尊敬的吴江委员：

　　您提出的《关于我市文明创建多项举措建立健全长效机制的建议》的提案，已收悉。首先感谢您对我市精神文明建设工作的关心与支持。近年来市委、市政府创建投入和工作力度不断加大，城市面貌和环境更加优美，也在全国文明城市测评中取得了较好的成绩。同时，还存在诸多问题，亟需文明创建工作向纵深推进。现对您的提案答复如下：

　　一、整治交通秩序，提升通行能力

　　完善交通基础设施，科学设置交通信号灯、标线、隔离栏等设施设备。持续开展文明交通行动，扩大交通志愿者队伍。持续加大行政处罚力度，对违反交通法规行为严管重罚。加强停车站场建设，推进市区停车管理信息系统建设，对城区一些两年内不开发的地块，改造成临时停车场。深化交警进社区活动，完善联动机制，着力改善背街后巷、小区内交通秩序。

　　1、进一步完善市区道路交通护栏设置、交通标志、标线和交通信号灯，优化交通组织。根据《宣城市2017年度“文明创建决战年”交通秩序提升工作方案》，要求在大坝塘路（西林菜场段）等路口结合实际设置人行道隔离护栏，在叠嶂路（凤凰桥桥东至宛溪路段）设置道路中央隔离护栏；对市区道路交通标志标线、交通信号灯进行排查，对不符合国家标准的交通标志、标线和信号灯进行整改，实现城区道路交通标志、标线的标准化和信号灯配时的智能化，通过优化路口交通组织、增设提前掉头点、调整信号灯配时、实行允许借道通行等措施，治理城市道路交通拥堵，实现缓堵保畅目标。目前，上述工程正在有序推进中，已在状元路（城南菜场段）、佟公路（中心医院段）等3处地点设置护栏，已完成市区44条主次干道交通标志标线、交通信号灯的排查设计，并已完成招标程序。

　　2、继续深入开展市区交通秩序整治行动，严查严处各类交通违法行为。一是加大市区道路交通秩序的日常管理力度，严查严纠各类交通违法行为，持续保持对市区道路交通秩序的严管态势。以鳌峰路、状元路、锦城路、叠嶂路、梅溪路、陵西路、中山路等中心城区主要道路为重点，进一步加强上述道路主要路口特别是视频监控覆盖路口的管控，实行定人、定岗、定责、定量管理，确保城区主要道路及交通路口秩序良好。二是结合城区交通实际，针对突出交通违法行为，不定期开展集中整治行动，严格查处非机动车逆向行驶、不按规定车道行驶、车辆行人闯红灯、机动车在斑马线不礼让行人等重点交通违法行为，规范市区道路通行秩序。三是实行全警动员，从市公安局各警种部门抽调人员参与市区交通秩序管理，落实包保责任制，提高路面见警率和管理覆盖面，进一步加大对非机动车和行人交通违法行为的查处力度，切实做好中央文明委实地测评期间的路面管控。四是开展交通秩序整治集中行动。从各警种部门抽调385名民警定期开展市区交通秩序专项集中整治行动，实行包保责任制，加大对各类交通违法行为的查处力度，形成严查、严管的整治氛围。在市区违法停车突出路段建设了40处电子设备，对违法停车行为进行抓拍处罚。

　　3、强化文明交通宣传教育。一是进一步完善市区主要路口、交通护栏宣传阵地建设，对市区主要路口、交通护栏的文明交通宣传标语进行全面修补、完善、更换和补充。二是每月对市区路口的不文明交通违法行为曝光栏内容进行更新。三是组织新闻媒体记者对市区交通秩序整治工作进行跟踪采访和报道，协调电视台开设交通违法曝光栏目，每日对采访拍摄的交通违法行为进行播放曝光。四是充分利用微信、微博等自媒体传播速度快、范围广的优势开展文明交通宣传，广泛宣传市区交通秩序管理的手段与措施、文明交通应注意的事项、不文明交通行为的危害等内容。

　　4、建立文明交通劝导常态机制。一是加强文明交通劝导员队伍建设，继续实行参与文明交通劝导减免记分行动，实现主要路口文明交通劝导常态化。二是组织市区两级机关、事业单位工作人员参与市区主要路口文明交通劝导活动。目前，团市委组织的机关企事业单位人员已于3月8日起在市区9个主要路口开展文明交通劝导工作；交警支队组织4050、下岗职工、记分驾驶人等群体人员在市区15个路口开展文明交通劝导工作，制止和纠正非机动车、行人闯红灯，行人不从斑马线过马路，非机动车不从非机动车道行驶、逆向行驶等交通违法行为。

　　5、其他工作。一是深化交警进社区活动，发挥社区交警作用，进一步明确社区交警的工作职责，强化对社区交警交通管理业务的培训与指导，联合社区城管等执法力量加大对背街后巷交通秩序的管理力度。二是组织开展占道经营、出店经营和乱摆乱放的专项治理行动，加大对市区主要道路和市场、学校等周边道路占道经营、出店经营和乱摆乱放的管理力度，确保市区主要道路和市场、学校等周边道路机动车道、非机动车道、人行道、盲道无被占用现象。三是加强“三车”管理，深入开展“三车”运输秩序专项整治行动。实行联合执法机制，从市城管局、市交通局、市公安局交警支队抽调人员组成联合执法队，每季度开展一次为期不少于15日的“三车”运输秩序专项整治行动，实行部门联动处罚，加大对“三车”运输违法违规行为查处力度，规范“三车”运输行为。

　　二、强化市容环境精细化管理，提升市容秩序和环境卫生管理水平。

　　1、坚持堵疏结合，推动流动摊点设置更加便民。按照“主街道严禁，次街道严控，小街巷规范”的要求，采取分类疏导、分级服务、定时经营的方式，规范摊点设置管理，加强卫生保洁，疏导烧烤摊点入店经营。科学设置市区季节性农副产品直销点和便民服务点，对不按规定经营的流动摊点加大教育和处罚力度。

　　2、加强源头管理，推进城市服务行业规范经营。与环保、规划、工商、食药监等部门有效衔接，加强油烟污染和金属加工源头治理，健全案件查处联动机制，形成油烟污染和金属加工治理齐抓共管、合力推进的工作格局。规范中心城区汽车美容和冲洗，逐步引导至门店内或城乡结合部经营。

　　3、强化环境治理，巩固提升“三线四边”整治成效。合理设置市区建筑垃圾临时堆放点，统筹指导清运工作，杜绝随意倾倒。巩固城市出入口、城乡结合部市容和环境卫生整治成效，加大对乱倒垃圾、乱排污水、乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂、占道经营现象的查处力度，提升城郊结合部、城市出入口市容秩序整体观瞻水平。

　　4、注重规划引领，进一步推进废品收购规范管理。按照市文明创建工作要求，继续开展废品收购的专项整治，推进规划统一管理，强化源头管控，推动责任主体对影响人民群众生活和有碍市容观瞻的废品收购站点实施搬迁取缔。

　　5、打造特色亮点，推动门头标牌和户外广告提档升级。继续实施沿街建筑立面市容整治，拆除一店多招和未经批准设置的户外广告，保持临街建筑立面整洁完好。开展市区三面翻广告整治，对审批到期的广告资源收归政府所有，通过招拍挂的方式进行公开出让。在财力允许的前提下，采取以奖代补的方式对市区门头标牌进行全面提档升级，取消彩钢瓦和喷绘布门头。

　　6、健全工作机制，提升流浪犬收容和车窗抛物治理成效。市城管局会同公安等相关部门持续开展流浪犬收容和车窗抛物治理工作，建立健全工作机制和管理办法，引导市民文明出行，不乱丢垃圾，不向车窗外抛物，争做文明市民，形成良好的社会风尚。

　　7、坚持问题导向，继续推进次干道、背街后巷和重点部位整治。实现次干道和背街后巷专项整治全覆盖，拆除不符合城市容貌标准的建筑物、构筑物；清理占道经营、占道摆放灯箱、占道堆放物料、积存垃圾和“牛皮癣”； 背街后巷基础设施适度改造；规范门头标牌设置；规范流动摊点管理和沿街门面经营秩序；整合力量，加强对市场周边占道经营整治；增设道路停车泊位，保障车辆停放有序，确保道路通畅。

　　8、强化宣传引导，推进生活垃圾分类收集。改进垃圾收运模式，倡导垃圾分类，选择基础条件相对较好的居民区和学校开展垃圾分类宣传、试点。完成城市主次街道、居民小区、公园广场等城市公共部位垃圾分类容器规范设置。加大城区道路卫生保洁工作，提高生活垃圾机械化清扫水平；加强对绿化带、绿篱、人行天桥和地下通道保洁；采取措施治理城郊结合部扬尘污染。

　　9、发挥监督作用，推进智慧城管平台建设。加强数字平台系统服务器与市政府政务云的整合；丰富数字城管信息采集手段，逐步推进无人机对城市立面、违法建设、工地管理等信息的实时采集模式；实现广告设置、便民摊点群、停车管理、建筑垃圾等信息实时录入；拓展市民通APP应用软件功能，扩大公众参与，开启宣城智慧城管模式。修订事部件标准，使数字城管与文明创建同频共振，充分发挥数字城管在文明创建工作中的监督作用。

　　10、完善路段长制度，推进“门前三包”责任进一步落实。坚持并完善市区路段长责任制，路段长一律由包保单位主要负责人担任；健全社区城管服务站运行机制，全面推进“门前三包”和市容环境卫生责任区管理。公布路段长单位及路段长名单、巡查责任范围、工作职责等，公开监督举报电话，畅通市民参与城市管理渠道，全面接受社会监督；每周开展一次联合执法；健全完善路段长管理定期巡查和监督考核、通报、日志制度，全面推进“门前三包”商户联盟组建，完善自我管理机制。

　　三、开展“三优一提升”活动，提高窗口行业服务质量。

　　在全市窗口单位大力开展“三优一提升”活动。窗口行业要做到服务环境良好，服务设施完备，服务文明规范，办事高效透明，管理制度完善，监督机制健全，投诉处理机制高效。

　　1、营造整洁优美的服务环境。以净化、美化、优化服务环境为重点，保持服务场所清洁卫生、整齐舒适，物品摆放有序，展示牌（板）规范整齐，窗明几净，设置明显的禁烟标志；服务大厅、办公区、办公楼前三包责任区域环境整洁卫生，无乱扔杂物、随地吐痰、吸烟等不文明现象。

　　2、培育良好规范的优良秩序。以诚实守信、文明规范、公平公正为重点，建设优良的政务秩序和经营秩序。行政服务窗口要从优化依法行政、诚信高效的政务环境入手，规范行政服务行为，公开、公平、公正地行使社会管理职能，建立健全服务承诺制、政务公示制、首问责任制和限时办结制，每个窗口单位要切实做到公开办事制度、公开办事程序、公开服务内容、公开服务标准、公开收费标准、公布办理结果。

　　3、打造高效快捷的优质服务。以服务人民、奉献社会为主题，强化从业人员服务意识和奉献意识，改善服务态度，提高服务质量和水平，营造文明和谐的服务环境。重点提升窗口工作人员素质，增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率。积极开展诚信服务、便民服务、个性化服务和特色服务，建立全方位服务体系。

　　4、进一步深化“微笑服务”活动。按照“五要五不要”（要面带微笑，不要态度生硬；要服务规范，不要随意任性；要一次告知，不要反反复复；要马上就办，不要拖拉推诿；要廉洁自律，不要以权谋私）要求，继续在窗口行业中开展“微笑服务”活动，调动窗口行业服务热情，提升窗口行业优质服务；继续开展“最美笑脸”、“最美窗口”、“争做群众满意的窗口员工演讲比赛”等系列活动，将活动向纵深推进。

　　四、创建“文明小区”，不断改善小区居住环境

　　印发《宣城市区创建“文明小区”活动实施方案》，在市区范围内开展“文明小区”评选活动。要求物业服务企业严格按照物业服务合同内容开展住宅小区物业服务，做到公共秩序管理到位，公共设施维护到位，公共空间规范到位，物业服务工作到位。要建设服务文明的规范小区。物业管理规范，工作人员着装统一，持证上岗，挂牌服务，态度和蔼；小区内公布收费及支出情况、收费标准、物业服务标准、办事流程；小区报修、保安、保洁、便民服务制度健全，记录完整准确，工作服务到位，有高效的投诉、回访处理机制。办事处、社区建立物业矛盾协调处置机构，充分发挥物业服务站作用，社居委沟通协调到位，物业公司职责明确，业委会充分发挥作用；小区居民能够自觉遵守住宅小区居民公约及各项管理规定，业主积极参与文明创建和小区环境维护；在办事处、社区的帮助下积极倡导邻里和睦、守望相助，业主对物业服务满意度高。

　　五、整治“六乱”，提升市民素质

　　市指挥部专门制发“六乱”整治通知，抽调公安、城管等力量组建三支路面执法队伍，自5月1日起上路巡查，实施严管重罚。截至5月20日，共查处非机动车逆向行驶2196起，非机动车不按规定车道行驶2428起，行人、非机动车闯红灯238起；查处车窗抛物327起；非现场采集机动车遇斑马线不礼让行人149起。对有“六乱”行为的机关企事业单位进行约谈。

　　办复类别：A类；

　　联系单位：宣城市文明市建设办公室

　　联系电话：3014026

宣城市文明市建设办公室

2017年5月23日