尊敬的胡胜来委员：

　　您提出的《创建常态化文明、幸福宣城市》的提案，已收悉。首先感谢您对我市精神文明建设工作的关心与支持。近年来市委、市政府创建投入和工作力度不断加大，城市面貌和环境更加优美，也在前两轮全国文明城市测评中取得了较好的成绩。但如您在建议中指出的，要在改善还存在的诸多问题的同时，把创建工作纳入常态化管理，巩固创建成果。现对您的提案答复如下：

　　一、针对“常态化管理”建议

　　1、建立健全组织领导机制。宣城市创建文明市指挥部下设由市住建委、市城管局、市公安局、市商务局等部门牵头，相关部门参与的8个专项工作组和4个系统文明委，每个组委的牵头负责人均为市委常委或市政府领导，推动解决城市基础设施建设、市容市貌管理、各类市场脏乱差、未成年人思想道德教育等方面存在的问题，充分发挥了市直职能部门在创建工作中的主体作用。两区参照市里模式，健全常务指挥班子和“8+4”工作机构；各街道均设置副科级文明办主任，社区主要领导直接分管创建。

　　2、建立健全创建责任机制。印发《宣城市2017年争创全国文明城市测评体系任务分解表》、《宣城市2017年“文明创建决战年”活动实施方案》及8+4各组委方案，进一步明确工作任务，落实工作责任。坚持牵头部门与责任单位相协调、重点工作与长效建设相促进、突击整治与常态管理相结合，形成“层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标”的创建组织体系，确保创建工作常态化。严格落实《创建全国文明城市工作责任追究办法》，对推诿扯皮、措施不落实、履职不到位的，启动过程问责和结果追责；对被问责单位给予其领导班子年度目标考核直接降一档处理。

　　3、建立健全各项创建制度。完善路段长责任制，推进“门前三包”商户联盟机制。启动智慧城管平台建设，修订事部件标准，使数字城管与文明创建同频共振。开展集贸市场决战行动，进一步提升改造市区1000平方米以上菜市场。开展市容管理决战行动，开展市区油烟污染、汽车美容冲洗店、废旧物资收购点、出城道市容环境四项整治，开展门头标牌和户外广告提档升级活动，规范市区建筑垃圾临时堆放场设置，规范摊群点设置，加强市区扬尘管理，加强街头流浪犬收容管理。推进生活垃圾分类处理。在市区组织开展“小区管理决战年”行动，对所有老旧小区进行改造提升，全面完成楼道出新、表箱更新任务；健全业主委员会、楼栋长管理制度，完善物业公司考核激励及退出机制，规范非物管小区物业补贴办法；开展住宅小区停车专项整治，解决小区地下车库闲置问题；加大小区“牛皮癣”、僵尸车及改变房屋使用性质等问题整治力度。持续开展设施修复工程，着力解决道路破损和坑洼积水、围墙斑驳等问题。推进消防进社区工作，加快市区水环境治理。加强停车站场建设，推进市区停车管理信息系统建设，对城区一些两年内不开发的地块，改造成临时停车场。深化交警进社区活动，完善联动机制，着力改善背街后巷、小区内交通秩序。

　　4、建立健全保障机制。加强调度。市创建指挥部常务班子每月调度，各组委每半月调度，市文明市建设办每周调度，解决难点问题，推进重点工作落实。加强测评。通过抽调人员、招募志愿者方式，组建文明创建测评组，定期测评，发现问题，解决问题。加强培训。举办文明创建专修班，对相关领导和业务骨干进行培训；深化与马鞍山的结对共建行动，加强与上海闵行区、浙江湖州市的工作联系，取长补短，提升水平。

　　二、针对“坚持督查督办”建议

　　5、坚持各类督查考核。制定文明创建立体式督查方式，形成市委、市政府、市文明市建设办公室、市区八组四委等相关部门多方参与，分层级组成的督查方式，形成了市纪委到创建一线进行问责，市委组织部到创建一线考察干部的工作格局。印发《宣城市区街道2017年创建全国文明城市工作考核评比办法》，市文明市建设办每双月组织考核组组织开展一次考核评比。日常每周依据考核细则组织开展一次暗访督查，对存在问题制发督办单进行交办。完善文明县（市、区）测评体系，市文明市建设办每半年组织开展一次暗访督查，对存在突出问题在相关媒体进行曝光并进行交办，测评得分作为2017年度文明示范县市区、文明县市区评选的主要依据。引入第三方测评机构，定期对文明城市创建指数和重点项目完成情况进行测评。严格落实《创建全国文明城市工作责任追究办法》，将创建全国文明城市工作成效作为考核领导班子政绩、评估领导干部能力的重要内容之一，纳入各级各单位的年度工作目标考核内容，对推诿扯皮、措施不落实、履职不到位的，启动过程问责和结果追责；对被问责单位给予其领导班子年度目标考核直接降一档处理。

　　三、针对“坚持提升市民素质”建议

　　6、实施核心价值观入脑入心行动。制定我市贯彻进一步加强社会主义精神文明建设指导意见的实施细则，把核心价值观建设工作成效纳入全市科学发展考核评价体系，定期进行考核评价。开展弘扬社会主义核心价值观文艺作品征集活动，组织创作一批社会主义核心价值观主题作品。开展文明创建宣讲进社区活动，实现市区社区全覆盖。组织各类媒体，创新工作手段，持续有效宣传普及社会主义核心价值观12个主题词。创作以社会主义核心价值观、文明城市创建为主题的文艺作品，组建文艺志愿服务小分队赴基层义演，市区每个社区至少举办一场。办好各级、各单位的道德讲堂并针对性的开展各种市民素质提升教育活动。组织开展“我为核心价值观代言”主题实践活动。开展培育和践行社会主义核心价值观专项督查，推动培育和践行社会主义核心价值观落细、落小、落实。

　　7、实施优秀传统文化传承发展行动。认真贯彻落实《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，制定具体实施办法并认真实施。组织开展“少年传承中华传统美德”活动，举办全市中华诗词诵读比赛和中小学中华经典诵读比赛。开展“戏曲进校园”活动，组织皖南花鼓戏、皖南皮影戏等进校园展演，实现优秀戏曲演出进市区大中小学校全覆盖，市区每所学校至少举办一场戏曲演出。积极开展书法进校园活动，打造书法进校园活动品牌。推进谢脁楼历史文化公园建设，建设一批融入宣城地域文化特征的城市雕塑群和公益广告设施。完善非物质文化遗产保护制度，加强对名胜古迹、革命文物、传统古村落保护，确保无人为损坏和疏于管理现象。深入开展“我们的节日”主题活动，打造宣城“邻里节”。

　　8、实施“好人宣城”品牌提升行动。承办好“二月中国好人榜发布仪式暨全国道德模范与身边好人现场交流活动”。开展“我推荐、我评议身边好人”活动和最美人物、时代楷模、凡人善举等学习宣传活动。开展道德模范事迹巡展、巡讲、巡演以及道德模范“传帮带”等学习宣传活动。完善“好人角”建设，命名市区首批十佳“好人角”。

　　开展好人“培推”活动，即在好人中培养党员和新乡贤，在党员和新乡贤中推荐好人。在市级媒体开设《新乡贤故事》专栏，编印《宣城新乡贤故事汇》。成立公民道德建设促进会，启动道德信贷工程，完善并落实好人关爱帮扶措施。开展文化界、体育界、教育界、科技界人士及企业家“重品行、树形象、做榜样”宣传教育活动。

　　9、实施精神文明建设创优行动。扎实有序推进中央文明办组织的文明村镇、文明单位等九项全国性的评比表彰推荐、审核、上报工作。推进文明县城和文明村镇创建工作，召开文明村镇创建经验交流会。修订文明单位管理办法，加强文明单位动态管理。深化文明家庭创建，开展第一届全市文明家庭和第二届文明市民评选活动。推进领导干部廉洁家庭建设。加大家庭文明建设宣传。建成宣城家训馆，建设九曲公园家风家训主题公园。开展家风建设主题活动。以“传承好家风、培育好家教、弘扬正能量”为主题，广泛开展好家风好家训和“我的家风故事”征集活动，着力发现、挖掘、传播蕴藏在普通家庭中的良好家风。开展节俭养德全民节约行动，举办各类主题活动，广泛宣传先进典型，曝光批评反面典型。开展文明餐桌活动。

　　10、实施文明社会风尚培育行动。开展“六乱”专项整治，集中2个月左右时间，通过正面引导、媒体曝光、志愿者劝导、严格处罚等措施，对行人闯红灯、电瓶车逆行、机动不礼让行人、随地吐痰、乱丢烟头、车窗抛物等行为进行集中整治。招募文明纠察志愿者，在公共场所常态化开展不文明行为劝导。广泛开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动。深入开展网络文明建设，广泛开展网络公益活动；加强网络评论的业务培训。加强文明网与当地媒体的融合互动，办好“中国好人”网上展馆，《宣城文明网》继续保持全国第一方阵。开展“用镜头记录文明城市进程”活动。组织摄影家走上街头，将镜头聚焦文明创建，创作主题摄影作品，并在社区及公共场所进行巡展。开展“文明宣城 为您点赞”--网友看宣城 走进文明创建一线活动。

　　四、针对“发挥志愿组织作用”建议

　　11、实施学雷锋志愿服务普及行动。成立市志愿服务指导中心。按照“六个有”的标准，在市区新增建设一批街道、社区志愿服务站。试点建设社区志愿服务大联盟。完善“大爱宣城”志愿服务APP平台和网站等志愿服务信息系统建设，推进志愿者注册，确保市区注册人数达到6万人，占比15%以上。推进志愿服务项目化，举办第二届志愿服务项目大赛，健全志愿服务项目库，举办优秀志愿服务项目展，编印优秀志愿服务项目册，搭建志愿服务供需对接平台。推出一批公益项目，通过政府购买服务方式，由志愿服务组织运作。加大志愿服务精神和志愿服务理念宣传普及，积极培育志愿服务文化，扩大志愿服务社会知晓度和美誉度，引领带动更多市民主动参与志愿服务，确保市民对志愿服务活动认同率和支持率≥95%。推进志愿服务专业化，做实市图书馆、博物馆、文化馆及各旅游景点志愿服务站，做响“小手拉大手”志愿服务品牌，建强网络文明传播志愿者队伍；深化“五老”志愿服务工作，发挥老同志在文明创建中的重要作用。推进志愿服务活动常态化。开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，开展党员志愿服务活动，开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动，组织推进文化、医疗卫生、法律、环保、消防等专业志愿服务队进社区开展志愿服务活动。开展社会公益组织加盟社区志愿服务工作试点。制定推进志愿服务制度化的年度工作安排，继续推进志愿服务制度化建设，制定志愿服务注册登记、记录时间、关系转接、回报服务、褒奖激励办法。

　　办复类别：A类；

　　联系单位：宣城市文明市建设办公室

　　联系电话：3014026

宣城市文明市建设办公室

2017年5月23日